——“推進新型工業化”系列談

多地元宇宙產業發展動作頻頻，一個個項目爭相落地；新能源汽車產銷兩旺，多家車企借此機遇推動產業升級……今年前三季度，我省工業經濟發展企穩向好，高質量發展動能強勁。同時，經濟運行中外部環境日趨復雜和內部需求依然不足的挑戰仍然存在。面對發達國家技術限制和后發國家的低成本競爭“雙重擠壓”，我們要采取積極措施，一企一策、穩心留根，想方設法留住先進制造能力和產業鏈關鍵環節。

經濟學的“雁陣理論”認為，不同發展水平的國家擁有不同的“產業勢能”，產業在不同“產業勢能”國家之間實現梯度轉移，是全球產業轉移中的常見現象。近年來，一些勞動密集型出口加工企業向低成本國家遷徙，某種程度上正是這種梯度轉移的反映。一些附加值低的勞動密集型制造業外遷，為推進產業基礎高級化、產業鏈現代化騰挪出更多發展資源和空間。對于部分企業外遷，必須辯證看待，趨利避害，既理性應對，順勢而為，又積極有為，穩心留根。

產業鏈供應鏈是企業的絞合和連接，就像一條河流。企業尤其是關鍵節點上的企業就像河道上的“閘門”，既可以保證河流暢通，也能調節水位，決定產業鏈供應鏈形態。因此，能否在防范化解產業“空心化”風險的同時，利用好產業轉移帶來的機遇，留住產業鏈關鍵環節的“根”，對我們推進新型工業化、朝著更高附加值的產業鏈邁進至關重要。

穩心留根，重點在優化國內產業鏈布局，競逐高端賽道。初加工等中低端環節“遷出去”，研發設計、品牌培育等高端環節必須保留住，并通過品牌化、數智化、綠色化等方式重塑競爭優勢，強化我們在產業鏈供應鏈關鍵環節的主導性與不可替代性，加強產業承接地對國內核心環節的依賴性。同時，培育壯大戰略性新興產業，加強核心技術和關鍵零部件的自主研發，在新型工業化賽道培育先發制人的新優勢。

穩心留根，核心是穩預期強信心，留住未來發展的根本。在市場需求不旺、成本上升較快、融資難度加大的情況下，消除企業顧慮，提升投資意愿，提振發展信心，關鍵在于穩定發展預期，增強政策的連續性和穩定性。一方面，要強化已出臺政策的落地落實，針對企業反映的突出問題，“一企一策”紓困解難；另一方面，要深入推進公平競爭政策實施，破除各類隱性壁壘，持續優化營商環境，夯實各類經營主體平等參與市場競爭的制度規則基礎，激發各類經營主體的內生動力和創新活力。

江蘇制造業規模約占全國1/8、全球4%，“江蘇制造”不僅是“中國制造”的重要組成部分，在全球工業版圖中也占有重要一席。穩心留根，我們既要苦練“內功”，以我為主高質量實施“走出去”戰略，在強鏈補鏈延鏈上展現新作為；又要勤修“外功”，引導外資優先投向先進制造業和高新技術產業，制定鼓勵跨國公司在江蘇設立總部型企業的政策，從全球視野布局產業鏈供應鏈建設，朝著有全球競爭力的產業高地加速邁進。