關(guān)于《上海市加快合成生物創(chuàng)新策源打造高端生物制造產(chǎn)業(yè)集群行動方案（2023-2025年）》的政策解讀

為充分發(fā)揮本市合成生物領(lǐng)域頂尖人才集聚、科研底蘊(yùn)深厚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、供應(yīng)鏈配套齊全等發(fā)展優(yōu)勢，本市制定形成了《上海市加快合成生物創(chuàng)新策源打造高端生物制造產(chǎn)業(yè)集群行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），旨在推進(jìn)合成生物高端生物制造。現(xiàn)將《行動方案》的總體考慮、主要內(nèi)容等作如下解讀：

一、編制背景

合成生物學(xué)是一門新興的交叉學(xué)科，采用工程科學(xué)的研究理念，對生物體進(jìn)行有目標(biāo)地設(shè)計(jì)、改造乃至重新合成。簡單來說，根據(jù)工程學(xué)思路將設(shè)計(jì)好具有特定功能的生物元件，輔以基因編輯、基因合成與組裝等技術(shù)手段，共同完成一套生物體系的定制合成，用來生產(chǎn)各種人們所需的物質(zhì)，行使全新的功能。當(dāng)下，資源短缺、環(huán)境污染、氣候變化等全球問題日益凸顯，合成生物技術(shù)為實(shí)現(xiàn)“社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)”和諧發(fā)展提供了全新解決綠色方案，應(yīng)用領(lǐng)域也不斷拓寬到化工、材料、醫(yī)藥、食品、農(nóng)業(yè)及能源等方面，如細(xì)胞治療藥物、工程益生菌、人造蛋白、生物基可降解塑料以及生物燃料等。作為生物制造產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，合成生物學(xué)被認(rèn)為是顛覆性前沿技術(shù)，隨著合成生物底層技術(shù)突破、制造成本下降以及法規(guī)監(jiān)管成熟，已經(jīng)成為各國必爭的技術(shù)高地，上海應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，提前謀篇布局，以促進(jìn)合成生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、總體考慮

合成生物技術(shù)是實(shí)現(xiàn)生物制造高端化轉(zhuǎn)型升級的重要手段，推動合成生物技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、打造高端生物制造產(chǎn)業(yè)集群是上海落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，服務(wù)國家參與全球生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭與合作的重要舉措。

《行動方案》圍繞基礎(chǔ)研究“0到1”、成果轉(zhuǎn)化“1到10”和產(chǎn)業(yè)化“10到100”等不同環(huán)節(jié)，從加強(qiáng)優(yōu)勢資源“網(wǎng)絡(luò)性”、科學(xué)智能“融合性”、開放平臺“支撐性”、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“差異性”、政策法規(guī)“創(chuàng)新性”及市場應(yīng)用“示范性”等出發(fā)，圍繞“1+1+5”總體戰(zhàn)略，即打造高端生物制造產(chǎn)業(yè)集群1個總目標(biāo)；形成1張整合高峰人才、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新資源網(wǎng)；重點(diǎn)推進(jìn)合成生物技術(shù)在生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、消費(fèi)品、能源和環(huán)保等5大領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)用。本市系統(tǒng)謀劃近三年以及中長期我市加快合成生物創(chuàng)新策源，形成打造高端生物制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路和目標(biāo)，凝練重點(diǎn)任務(wù)和創(chuàng)新舉措。

三、主要內(nèi)容

1.主要目標(biāo)

到2025年，新增有國際影響力的頂尖科學(xué)家及團(tuán)隊(duì)5個以上，建立庫容百萬級以上的元件庫，開發(fā)面向基因編輯、合成與組裝、線路設(shè)計(jì)與構(gòu)建等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成一批有產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價值的國際合作項(xiàng)目，孵化培育10個以上國內(nèi)外具有一定影響力的創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)；吸引5家以上企業(yè)區(qū)域或研發(fā)總部，新增3-5家合成生物領(lǐng)域企業(yè)上市，培育1-2家年銷售收入超過10億元的優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)3個左右國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基地。

到2030年，基本建成具有全球影響力的高端生物制造產(chǎn)業(yè)集群。

2.發(fā)展重點(diǎn)

圍繞合成生物創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化和高端智造等重要環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)層，聚焦基因測序、編輯、合成與組裝相關(guān)底層技術(shù)和工具突破；平臺層，聚焦dna元件設(shè)計(jì)軟件、蛋白質(zhì)預(yù)測與設(shè)計(jì)軟件等開發(fā)與驗(yàn)證；產(chǎn)品層，推動合成生物技術(shù)在生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、消費(fèi)品、能源和環(huán)保五大領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

3.主要內(nèi)容

《行動方案》聚焦創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)營造等方面，提出了15條任務(wù)舉措。

一是加快合成生物技術(shù)創(chuàng)新策源。提升基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室能級，形成支撐合成生物技術(shù)發(fā)展的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)；組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)“1”個合成生物學(xué)創(chuàng)新中心，搭建“n”個相應(yīng)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和孵化平臺；加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，推進(jìn)有組織科研，開展探索生命起源與進(jìn)化等前沿理論探索，推動共性關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)根本性突破；組織攻關(guān)bda工具，開發(fā)迭代合成生物技術(shù)亟需的生物設(shè)計(jì)自動化工具包；建設(shè)高能級生物鑄造廠，圍繞中試放大與規(guī)模化生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)若干個“設(shè)計(jì)-構(gòu)建-測試-學(xué)習(xí)”的高通量、自動化、開放式生物鑄造廠。

二是推動高端生物制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以浦東創(chuàng)新突破為核心，以金山和寶山為制造承載兩翼，打造“一核兩翼”的合成生物產(chǎn)業(yè)空間布局；對于大分子類高附加值產(chǎn)品和小分子類大宗產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目差異化落地；賦能優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)成長，支持引進(jìn)國內(nèi)外合成生物領(lǐng)域頭部企業(yè)、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育出一批細(xì)分領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新協(xié)同，推動合成生物產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)集聚發(fā)展。

三是營造世界一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化多元化資金保障，保障財(cái)政和社會資金的持續(xù)投入；探索監(jiān)管政策創(chuàng)新，開展涉及合成生物領(lǐng)域的生物安全、倫理風(fēng)險等方面的研究和評估，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管；加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用，搭建與客戶端合作交流平臺，對首次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的自主創(chuàng)新產(chǎn)品按規(guī)定予以支持；加大多層次人才引培力度，著力引進(jìn)頂尖科學(xué)家、卓越工程師等高層次人才，開展應(yīng)用型、交叉學(xué)科型以及緊缺型人才培養(yǎng)；建立專業(yè)化服務(wù)矩陣，做好高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)管服務(wù)隊(duì)伍、復(fù)合型招商人才和職業(yè)經(jīng)理人；組建產(chǎn)業(yè)高端智庫，建立上海市合成生物戰(zhàn)略專家委員會，成立上海市合成生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

下一步，市區(qū)有關(guān)部門將按照《行動方案》要求，明確責(zé)任分工，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，落實(shí)各項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，營造世界一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快推進(jìn)上海合成生物技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，將上海全力打造成為具有國際影響力的高端生物制造產(chǎn)業(yè)集群。