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2004年11月，省委、省政府印發《福建生態省建設總體規劃綱要》，對我省2004一2020年生態省建設作出總體規劃，其主要內容是（一）明確基本原則。堅持科學的發展觀，處理好經濟與人口、資源、環境協調發展的關系，堅持體制機制創新，處理好政府引導與市場調節的關系，堅持立足當前、著眼長遠，處理好近期、中期和長期的關系，堅持因地制宜、整體推進，處理好局部與全局的關系。（二）確立建設目標。立足于現有生態環境和經濟條件，著力構建協調發展的生態效益型經濟體系、永續利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮人居環境體系、良性循環的農村生態環境體系、穩定可靠的生態安全保障體系、先進高效的科教支持和管理決策體系。經過20年的努力奮斗，使福建成為生態效益型經濟發達、城鄉人居環境優美舒適、自然資源永續利用、生態環境全面優化、人與自然和諧發展的可持續發展省份。同時，圍繞上述總體目標，提出了2005年前、2006一2010年、2011一2020年三個階段目標。（三）提出評價體系。根據國家環保總局生態省建設指標體系，結合我省實際，選取具有代表性的22項指標，構成生態省建設評價指標體系，并要求各地、各部門要根據各行業、各區域以及示范區的實際情況與建設要求，研究制定不同層次的評價指標體系，用于測評考核地區或示范區生態建設情況。（四）分析所處環境。客觀分析了我省推進生態省建設所處的資源環境、生態環境、經濟環境和社會環境的主要優勢和存在問題。（五）確定重點任務。提出構建協調發展的生態效益型經濟體系、永續利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮人居環境體系、良性循環的農村生態環境體系、穩定可靠的生態安全保障體系、先進高效的科教支持和管理決策體系等“六大體系”建設。（六）界定功能區劃。將全省劃分為5個生態區、17個生態亞區和107個生態功能區，提出要建設國家級和省級示范區、可持續發展實驗區，建立一批生態功能保護區，綜合整治生態脆弱區。（七）確定重大項目。主要是“十五”期間的六個方面重點項目，即生態效益型經濟建設項目、資源保障建設項目、城鎮人居環境建設項目、農村生態環境建設項目、生態安全保障建設項目、科教支持與管理決策建設項目。（八）明確保障措施。包括研究制定并落實相應政策法規、協調部門和地區行動、鼓勵社會力量參與、完善管理體制和補償機制、大力培育生態文化、拓展對外交流與合作。