近日，本市印發《進一步推動首都高質量發展取得新突破的行動方案2024年工作要點》。市發展改革委相關負責人解讀稱，《工作要點》緊扣發展新質生產力這個推動高質量發展的內在要求和重要著力點，提出五方面、50項具體任務，其中有超六成是創新舉措。

京津冀聚“鏈”破瓶頸

攜手協同布局新質生產力

氫能、生物醫藥、工業互聯網、高端工業母機、新能源和智能網聯汽車、機器人——2023年，京津冀首次聚“鏈”招商，繪出協同發展的6條產業鏈圖譜，以往的“分頭行動”變成“聯合作戰”。

打通了交通一體化等堵點后，突破產業協作瓶頸就擺在了協同發展的更重要位置。

相關負責人解釋，《工作要點》第一任務，就是北京更好發揮“一核”輻射帶動作用，攜手津冀協同布局新質生產力，在協同創新和產業協作上重點突破，推動形成更多標志性成果，加快推進現代化首都都市圈建設，打造全國高質量發展的新動力源。

重點任務已經出爐——

統籌抓好內部功能重組和向外疏解轉移，疏解提質一般制造業企業100家，以整院退租新模式為重點推動平房院落申請式退租2000戶；

發揮鏈長制作用，推動6條產業鏈圖譜落地，建立“龍頭企業+產業基金+項目”的產業發展模式；

以分內之事支持雄安新區建設，積極支持市屬國企市場化方式參與雄安新區建設，一年一個節點持續推動城市副中心發展，繼續保持千億級投資強度，引導適宜資源要素向城市副中心集聚；

發揮平原新城內承外聯產業帶動作用，瞄準京津冀“六鏈五群”產業布局和北京市重點產業鏈中的關鍵環節，加快培育壯大平原新城特色產業集群。

創新攻堅顛覆性技術

全鏈條融資服務科創企業

京城北部，37個重大科技項目落地布局懷柔科學城，讓這里成為全國設施平臺集聚程度最高、創新資源最豐富的區域之一。

懷柔科學城已經進入邊建設邊運行邊出成果的階段，2024年本市將專門出臺懷柔綜合性國家科學中心創新實施方案，建立創新成果發布機制。

一座科學城的崛起顯示出北京發展新質生產力的教育科技人才優勢。本市將緊緊圍繞國家戰略需要，加強原創性顛覆性科技創新，打好關鍵核心技術攻堅戰，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。

在戰略科技力量方面，2024年還會有諸多布局：服務保障國家實驗室高質量在軌運行，加快建設昌平區南口全國重點實驗室聚集區；實施基礎研究領先行動，圍繞國家戰略需求部署一批原創性、前瞻性項目；加快攻堅突破前沿顛覆性和關鍵核心技術，力爭在量子信息、生命科學等重點領域實現新突破。

創新突破需要各方同向發力、形成合力，這也正是這份《工作要點》的一大亮點。相關負責人舉例，在強化基本民生財力保障基礎上，政府各項財政支出都將向科技創新和產業創新集聚，加大對基礎研究和顛覆性技術、前沿技術攻關支持力度，支持戰略性新興產業、未來產業發展，發揮政府投資帶動放大效應，加快培育經濟發展新動能。

現代化產業向“新”而行

30公里高快速路將開放自動駕駛

一開年，北京重點產業傳來不少好消息：小米新品發布、新車即將上市，國內首家數字人產業基地落地，預計前兩個月信息服務業收入保持兩位數增長……

經濟高質量發展離不開堅實的產業基礎。對于北京而言，關鍵在于率先構建更具國際競爭力的現代化產業體系。在中央財經大學校長助理陳斌開看來，北京堅持以科技創新引領現代化產業體系建設，加快升級傳統優勢產業，促進現代服務業與先進制造業融合發展，大力發展戰略性新興產業，前瞻布局未來產業，有利于為經濟社會高質量發展不斷聚勢賦能。

企業搞創新，需要政府“端”出新政策。本市將推動智能網聯汽車立法，加大標準制定、要素保障等方面的支持力度，推動年底前完成30公里高速、快速路試點建設任務，以自動駕駛技術迭代升級助力汽車產業發展和智慧城市建設。

戰略性新興產業方面，將推動集成電路技術突破和產能提升，培育合成生物制造等醫藥健康產業新增長點；未來產業新賽道逐漸浮現，機器人、商業航天等未來產業集聚區即將在北京崛起。

值得一提的是，《工作要點》明確提出培育綠色優勢產業，研究設立綠色低碳產業發展基金，以發展的“含綠量”提升產業的“含金量”。

“北京把環境治理成本轉變為綠色經濟效益的思路，在科技創新、產業升級、擴大消費等方面都強調綠色化，在發展方式綠色轉型中培育新增長點，具有較強的前瞻性、戰略性和示范性。”北京工業大學校長聶祚仁院士分析。

高質量供給滿足新需求

正制定消費品以舊換新行動方案

龍年春節，北京60個重點商圈客流量達3144.2萬人次，重點監測的百貨、超市等業態企業銷售額同比增長36.8%，近些年精心打造的前門、五棵松等商圈熱度更高。

2024年本市將繼續擴大優質消費供給，加快打造“雙樞紐”橋頭堡，出臺推動旅游業高質量發展實施辦法等政策，打造一批商文旅體融合的消費新地標，高質量舉辦演出、賽事、展會等大型活動，提升入境游客支付便利度。

投資也收獲了不錯的成績單。截至目前，一季度160項計劃開工的市、區重大項目開工率已達93.8%，前兩個月投資增長9.4%。后續將加快落地“三大工程”、城市更新、災后重建等重大項目，集中實施一批科技含量高、示范帶動強的科技創新產業項目。

近期，本市正在加緊制定推動設備更新和消費品以舊換新行動方案，既促進消費、又拉動投資，推動消費與產業雙升級。

謀劃重點領域改革

八大行動優化營商環境

科技創新、產業發展、促進消費、擴大投資，都離不開制度的改革與開放。

“本市將依靠改革開放這個關鍵一招破解難題，系統謀劃重點領域改革舉措，形成與新質生產力相適應的體制機制。”相關負責人說。

根據《工作要點》，2024年北京將推動金融、知識產權等重點領域出臺配套措施，打造國際商事仲裁中心；積極融入共建“一帶一路”高質量發展，推動搭建綜合服務平臺，打造空中絲綢之路核心樞紐；全力塑造營商環境“北京服務”品牌，實施好人才、科技創新、產業生態等“北京服務”八大行動，深化“一業一證”和“一件事”集成服務改革，擴大非現場監管占比。

“《工作要點》已細化形成配套重點任務清單、重點政策清單，明晰節點目標、實施路徑、完成時限、責任單位，將盡早實現更多可視化、見實效的工作成果。”相關負責人說。（曹政）